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8600亿彩票资金去哪了?彩民质疑暗箱操作
来源:广州日报 | 作者:lvzu | 发布时间: 2014-11-30 | 3404 次浏览 | 分享到:
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　　资金监管：

　　虽有制度但问题多多

　　对于彩票的监管，《彩票管理条例实施细则》中明确规定了财政、民政、体育行政、公安、工商等部门的彩票管理职责。其中财政部门负责审批彩票机构的财务收支计划，监督彩票公益金的解缴和使用；民政和体育部门负责发行彩票和彩票公益金的使用；公安、工商行政管理机关查处非法彩票。

　　而现行各彩票主管机构的运作模式主要是由上级机构垂直管理：国家和省两级体育彩票管理机构总管，委托市级县级机构分级管理。即一般彩票的收入首先要上交上一级的体彩中心，由体彩中心交由上一级的财政部门，上一级财政部门再将其中一部分以补助的形式拨款到下级财政部门。

　　虽然彩票资金的使用有着明确制度设计，但是近几年关于彩票的审计问题也层出不穷。民政部于2009年对彩票机构进行过一次检查，就曾发现有些地方违规发放奖金津贴，彩票资金未及时足额上交、超范围使用，会计核算不规范，个别地方甚至发生了违法违纪事件。

　　山东省审计部门今年7月底发布的2011～2013年审计报告显示，该省有10个市福彩中心未将福彩发行费上交财政专户2.14亿元。今年9月，福彩黄山培训基地奢华被查更是将市民对于彩票发行机构的质疑舆论推向了高潮。

　　张占斌在接受记者采访时认为，针对公众对彩票资金的重重质疑，此次审计有望发现彩票资金到底存在哪些问题，并反思相关的制度设计是否合理。